– Hôm qua (18-6), các tổ đại biểu Quốc hội trao đổi sôi nổi dự án Luật đổi bổ sung Luật thuế doanh thu, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế lợi tức, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và dự án Luật về thẩm quyền và trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Buổi sáng, các tổ đại biểu trao đổi các dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật thuế. Tình hình thực hiện các luật thuế, pháp lệnh thế trong hơn hai năm nay đã đạt được một số tiến bộ: thu cho ngân sách Nhà nước tăng khá; phát huy được tác dụng quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy, sắp xếp lại sản xuất; bộ máy quản lý thu thuế được tổ chức lại đạt được hiệu quả ban đầu tương đối tốt. Tuy nhiên chính sách thuế của Nhà nước và tổ chức quản lý thu thuế còn có khuyết điểm, hạn chế (chưa bao quát hết nguồn thu, chính sách thuế còn phức tạp, thu thuế còn trùng lặp, chưa khuyến khích mạnh vẽ việc đầu tư vốn phát triển sản xuất, các khoảng phí và lệ phí chưa được quản lý tập trung thống nhất). Các tổ đại biểu Quốc hội điều thống nhất kỳ họp này thông qua các dự án sửa đổi, bổ sung các luật thuế để khắc phục một số điểm bất hợp lý, một số thuế xuất chưa phù hợp, một số nhược diêm, sơ hở đang bị lợi dụng và một số quy định về giảm thuế và miễn thuế, củng cố, chấn chỉnh công tác quản lý thu thuế. Với Luật thuế doanh thu, các tổ đại biểu Quốc hội Hà Nội, Hải Phòng – Quảng Ninh, Phú Yên – Khánh Hòa – Ninh Thuận – Bình Thuận , Đồng Nai – Sông Bé – Tây Ninh – Bà Rịa, Vũng Tàu – Cần Thơ – Sóc Trăng… điều cho rằng thuế suất đó đối với các ngành sản xuất và một số lĩnh vực trong ngành dịch vụ thuế suất như hiện hành còn cao, tán thành việc hạ thuế suất xuống, nhất là với các ngành đang còn khó khăn về thị trường, ngành thu hút được nhiều lao, động giải quyết tốt việc làm cho xã hội, ngành sản xuất bằng công nghệ và nguyên liệu trong nước… Đối với Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật thuế lợi tức, các tổ lưu ý để danh mục các hàng chịu thuế, sửa đổi cách tính thuế để khắc phục tình trạng thuế đánh chồng chéo, các trường hợp miễn giảm thuế. Với luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu các đại biểu ở các tổ nêu nhiều ý kiến về một số sửa đổi về đối tượng chịu thuế để khắc phục tình trạng hiện nay còn sơ hở, các trường hợp miễn thuế, xét miễn thuế, về xuất nhập khẩu tiểu ngạch biên giới và về thời gian nộp thuế. Nhiều đại biểu đề nghị bỏ xuất nhập khẩu tiểu ngạch.
Tại đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh, trong buổi thảo luận có đồng chí Phan Văn Vĩnh, Thứ trưởng Bộ Tài chính, các chuyên viên của Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội và nhiều nhà báo tới dự. Hầu hết các đại biểu có mặt đã sôi nổi tham gia ý kiến vào các dự án Luật sửa đổi, bổ sung các luật thuế. Các đại biểu Lê Khắc Bình, Lê Minh Châu, Đỗ Hoàng Hải, Nguyễn Văn Hanh, Vũ Tuất Việt, Trần Du Lịch, Phạm Phụ, Nguyễn Hữu Khương, Chu Phạm Ngọc Sơn, Đoàn Lê Hương, Huỳnh Thị Nhân, Phan Khắc Từ, đã nêu các ý kiến hoan nghênh hướng khuyến khích đầu tư, phát triển sản xuất, bảo đảm công bằng, hợp lý bảo đảm yếu tố phân bổ và những ý kiến sửa đổi bổ sung vào các chương, điều, khoảng cụ thể của từng luật. Đại biểu Lê Khắc Bình đề nghị bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt cho loại rượu được Bộ y tế cấp giấy chứng nhận. Đại biểu Lê Minh Châu đề nghị xem xét thuế suất của loại thuốc lá có đầu lọc và không có đầu lọc; nên áp dụng thuế suất 0% đối với hàng nông sản xuất khẩu để khuyến khích nông dân phát triển sản xuất. Đại biểu Đỗ Hoàng Hải đề nghị thuế suất mất thuế doanh thu ngành dệt nên là 4% và đảm bảo công bằng trong nộp thuế chậm: 2% đối với cá nhân và tổ chức nộp chứng đồng thời nếu cơ quan thu thuế cao, thối thuế chậm cũng phải chịu phạt 2%. Đại biểu Vũ Tuất Việt và đại biểu Đoàn Lê Hương cho rằng đối với báo chí để thể tức 50% (theo dự án sửa đổi là 40%) là quá cao, cần hạ xuống bức mới là 20% cho các tờ báo, nhất là báo chính trị, hoạt động bình, thường đáp ứng được các yêu cầu của Đảng, Nhà nước và nhân dân. Đại biểu Chu Phạm Ngọc Sơn cho rằng dự án sửa đổi bổ sung các luật thuế còn có những điểm chưa đáp ứng nguyện vọng của giới sản xuất, người lao động và giới khoa học kỹ thuật và nêu ý kiến đối với việc nhập thiết bị nghiên cứu, thí nghiệm khoa, học giáo dục nên cho miễn giảm thuế. Đại biểu Huỳnh Thị Nhân góp ý kiến về giải pháp thực hiện thu thuế: cần hoàn thiện hệ thống thống kê – kiểm toán, có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa các ngành hữu quan trung ương và địa phương.
Buổi chiều, các tổ đại biểu trao đổi dự án Luật về thẩm quyền và trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Với dự án luật này, các tổ tập trung trao đổi những nội dung chính: khái niệm về văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan và tổ chức có quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trình tự ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, phạm vi điều chỉnh của luật, vấn đề Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam có được ban hành văn bản pháp luật hay không, việc ban hành văn bản pháp luật của Hội đồng nhân dân các cấp và vấn đề giám sát, kiểm tra, kiểm sát việc ban hành văn bản pháp luật. Những vấn đề được các tổ cho đổi sổ đổi là: hình thức Văn bản nào và cấp nào có thẩm quyền ban hành văn bản trong đó có vi phạm pháp luật: nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ các bộ với cơ quan Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải phải là văn bản pháp luật không; về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân các cấp và Ủy ban nhân dân địa phương.
Nhiều ý kiến trao đổi ở Đoàn đại biểu quốc hội đồng thành phố Hồ Chí Minh cho rằng: tên luật khá dài, khó nhớ nên thu gọn lại, nên tách hai phần (thẩm quyền ban hành luật và pháp lệnh và trình tự ban hành văn bản pháp qui (dưới luật) ra cho rõ ràng. Nhiều ý kiến không nhất chỉ để điều 18: thông tư của Tổng Liên đoàn Việt Nam là văn bản quy phạm pháp luật; cần nêu cao trách nhiệm kiểm tra, kiểm sát, giám sát luật của Viện kiểm sát nhân dân các cấp, xác định Bộ Tư pháp phải có trách nhiệm xem xét các văn bản pháp luật trước khi trình Chính phủ. Các đại biểu Nguyễn Văn Hanh, Đinh Quang Hùng, Phạm Phụ, Nguyễn Răng, Nguyễn Thị Ngọc Phương, Đoàn Lệ Hương đã góp ý như ý kiến cụ thể vào các trường điệu của dự án luật.
Trong trao đổi, tại nhiều tổ, cũng như Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hồ Chí Minh, nhiều đại biểu cho rằng chất lượng dự án Luật về thẩm quyền và trình tự ban chấp hành văn bản quy phạm cần được nâng cao hơn về chất lượng. Khái niệm cần rõ, súc tích, nội dung và kết cấu cần trình bày mạch lạc hơn, bỏ bớt các chỗ trùng lặp, rút gọn các chương, đều…thì mới thông qua được trong kỳ họp này.
Hôm nay, 19-6, các tổ thảo luận báo cáo Chính phủ về tình hình thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ năm 1993 qua 6 tháng đầu năm và công tác cuối năm.
LÊ LIÊN
