(SGGP). – Ngày 27-5-1994, ngày làm việc thứ 2 kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa 9 các đại biểu thảo luận tại hội trường về dự án bộ luật lao động, phó chủ tịch quốc hội Phùng Văn Tửu điều khiển phiên họp.
Bộ luật Lao động là dự án luật quan trọng. Đã thu hút rất nhiều ý kiến đóng góp của cử tri và đại biểu Quốc hội. Đồng chí Bùi Ngọc Thanh, Ủy viên đoàn thư ký kỳ họp, báo cáo với Quốc hội: Trong buổi trưa buổi trao đổi ý kiến tại tổ chiều 26-5, các đại biểu đã tập trung phân tích, góp ý những vấn đề đang lớn đang có ý kiến khác nhau như đối tượng, phạm vi điều chỉnh của luật; tuổi tối thiểu của người lao động; về vấn đề lao động nữ; vị trí vai trò của tổ chức công đoàn; vấn đề đình công…
Tại hội trường, các đại biểu tiếp tục làm rõ những vấn đề trên qua 42 ý kiến phát biểu liên tục và sôi nổi trong hai buổi sáng và chiều.
Về tên luật, các đại biểu Nguyễn Duy Quý (Nghệ An), Hà Thị Thu Sương (Quảng Nam – Đà Nẵng) và một số đại biểu khác cho rằng chỉ nên ghi là “Luật Lao động” vì nội dung dự án luật chưa bao quát hết các đối tượng lao động khác nhau, nếu muốn xây dựng toàn bộ luật phải bổ sung, mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật. Một số đại biểu khác tán thành tên gọi “Bộ luật Lao động”. Theo đại biểu Nguyễn Duy Anh (Lâm Đồng) và Lê Dân Tam (Thanh Hóa), vấn đề lao động có tầm quan trọng đặc biệt và những nội dung nào trong dự án đã khá đầy đủ. Giải trình quốc hội, Bộ trưởng lao động – Thương binh và xã hội Trần Đình Hoan, Trưởng ban soạn thảo, cho rằng căn cứ để xác định bộ luật hay luật là mức độ thể hiện các mối quan hệ, lao động của các điều khoản cụ thể chứ không phụ thuộc vào vị trí và phạm vi điều chỉnh của bộ luật ông cho biết trên thế giới chưa có bộ luật lao động của nước nào bao quát được đầy đủ tất cả các đối tượng lao động dự án bộ luật lao động của ta cũng chỉ điều chỉnh quan hệ giữa người lao động làm công ăn lương với người sử dụng lao động nhưng được các điều khoản trong dự án đã thể hiện đầy đủ mối quan hệ đó nhất trí với phạm vi điều chỉnh áp dụng nêu trong dự án nhưng đại biểu thủ tướng việc TPHCM khi đề cập điều 4 trong dự án luật đã lưu ý một số tình hình thực tế là có những chức danh hành vi hành chính chưa rõ ràng có một số đơn vị có sự đan xen giữa các yếu tố hành chính sự nghiệp và sản xuất kinh doanh do đó từ nghiên cứu thấu đáo một số đối tượng ghi ở điều 4 phải áp dụng các luật riêng đồng thời lập áp dụng những điều của bộ luật lao động không trái với các lục riêng đó các đại biểu Nguyễn Ngọc Hải (Hải Phòng), Lê Minh Châu (TPHCM) cho rằng nên bỏ điều 4 quy định công chức viên chức nhà nước Đại biểu quốc hội được áp dụng một số chương trình liệu trong bộ luật lao động vì các đối tượng lao động này có luật riêng không thuộc phạm vi điều chỉnh của bộ luật lao động có đại biểu Đề nghị giữ lại 2 điều 4 nhưng phải biết là ngắn gọn bạn và rõ ràng hơn tuổi tối thiểu người lao động vẫn là vấn đề có ý kiến rất khác nhau đại biểu Nguyễn Thị Bình (Quảng Nam – Đà Nẵng) tán thành niên đủ 15 tuổi Vì như vậy vừa phù hợp với thực tế nước ta vừa đảm bảo việc thi hành luật bảo vệ chăm sóc trẻ em đã biểu Trịnh Trưng (Hà Giang) lưu ý cần có quy định giới hạn thời gian làm việc và một số ngành nghề thích hợp cho độ tuổi này vấn đề mức độ mức trợ cấp thôi việc và trợ cấp mất việc của người lao động thu hút nhiều ý kiến đại biểu Phạm Hưng Hải Hưng đồng ý với mức trợ cấp mất việc ghi trong dự án là mỗi năm làm việc được trả nửa tháng lương nhưng mức trợ cấp thôi việc dựa ăn quy định nửa năm nửa tháng lương năm là trái với quy định của nhà nước được áp dụng lâu này mỗi năm làm việc được trợ cấp một tháng lương đại biểu Nguyễn Văn Minh Sông Bé đề nghị mức trợ cấp mất việc cho người lao động là một tháng lương trên 5 nhưng đại biểu cao Minh Châu Hà Nội cho rằng nhiều doanh nghiệp sẽ không đủ khả năng tài chính để thực hiện mức trợ cấp này nhiều đại biểu nhấn mạnh việc quy định mức trợ cấp phải dựa trên cơ sở Bộ luật Lao động bảo vệ lợi ích của người lao động đồng thời khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển góp phần vào việc giải quyết việc làm cho người lao động thống nhất với quan điểm trên Đại biểu Nguyễn Văn Thành (TPHCM) ơ cho rằng Chính phủ cần có văn bản dưới luật hướng dẫn thực hiện chính sách ưu tiên cho người lao động mua cổ phần góp vốn phát triển doanh nghiệp được quy định tại điều 11 nhất là ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đơn vị liên quan với nước ngoài làm sao để vừa bảo đảm quyền lợi cho người lao động vừa thu hút đầu tư trong và ngoài nước đại biểu Nguyễn Văn Tư (Đồng Nai) đề nghị dành cho người lao động được mua cổ phần dưới hình thức Quốc một phần lương trong suốt thời gian làm việc tại doanh nghiệp thực hiện quyền làm chủ doanh nghiệp.
Theo bộ trưởng Trần Đình Hoan, dự án bộ luật lao động nước ta có thêm 2 chương vì việc làm và học nghề luật của các nước khác không có là đáp ứng nhu cầu thực tế của người lao động nhưng các đại biểu Nguyễn Minh Thành (TPHCM) Trương Minh Thắng Hải (Minh Hải) cho rằng trường học nghề vừa không cần thiết vừa không thể hiện đầy đủ theo hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia nhất là những quy định về điều kiện mở trường lớp dạy nghề tiêu chuẩn của giáo viên và học viên trường nghề Vì vậy đề nghị không nên lập thành một trường riêng mà nên để cho bộ luật Giáo dục Đào tạo quy định Nếu phải nêu vấn đề này trong bộ luật lao động chỉ nên giới hạn trường hợp dạy và học nghề trong các doanh nghiệp.
Về những điều khoản không có tính khả thi trong dự án mà báo cáo thẩm tra của Ủy viên Ủy ban về các vấn đề xã hội đáng yêu như các quy định người sử dụng lao động không được tự việc những phụ nữ vào làm việc doanh nghiệp phải nhận lại người hoàn thành nghĩa vụ trở về đại biểu Nguyễn Thị Thu Hoài Thu (Tiền Giang) đề nghị quốc hội cần nghiên cứu quy định cho thích hợp nếu không xử lý được thì không nên đưa những vấn đề này vào luật.
Hôm nay, Quốc hội tiếp tục làm việc tại hội trường; buổi sáng vẫn dành để thảo luận về Bộ luật Lao động.
N.T.P